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            首席律師

            深圳律師 龍濤
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            深圳2013年度“十大法治事件”初評公布
            作者:深圳律師    文章來源:深圳律師事務所    點擊數:    更新時間:2014-2-22  分享道
            【摘要】……
              

            深圳2013年度“十大法治事件”初評公布

                      經過緊張有序的征集和初評,“深圳2013年度‘十大法治事件’評選活動”的初選結果已經出爐。

            初評結果公布后,將是網友投票階段,市民可票選自己心目中的“十大法治事件”。具體投票時間請留意后續新聞報道。

            一、法治事件候選

            1、斑馬線上的城市名片:“禮讓斑馬線,文明我先行” 活動讓深圳更文明

            2013年3月以來,深圳交警在全市范圍內組織開展了“禮讓斑馬線,文明我先行”系列活動。經過大力宣傳、整治,“禮讓斑馬線、文明我先行”蔚然成風,市區主要路口車輛禮讓率超過80%,公交車、出租車禮讓率90%以上,該活動樹立了“禮讓斑馬線”的交通品牌,大大提升了深圳的城市文明。中央電視臺《焦點訪談》欄目對活動作了專題報道,在全國引起很大反響。

            2、“沙井龍哥”終伏法:深圳最大“黑幫”覆滅

            “沙井黑幫”是建市以來打掉的盤踞時間最長、規模最大、對基層腐蝕最嚴重、社會危害性極大的黑社會性質組織。該案中,共逮捕128人,凍結查封財產總價值超百億元,核實殺人、傷害、綁架等20余種罪行共93宗案件。2013年1月30日起,法院先后以組織領導參加黑社會性質組織等罪名對其中108人予以宣判,其中判處死刑1人、死緩3人、無期2人,并處罰金2.84億元!昂谏鐣鳖^目“龍哥”被判處無期徒刑。

            3、嚴打環境污染行為顯決心:深圳首宗污染環境入罪案宣判

            2013年7月19日,深圳某公司員工丁某私設暗管,非法排放含銅、鎳等重金屬的生產廢水,嚴重危害環境,達到了我國刑法“污染環境罪”的入罪標準。該案經環保部門移送公安機關立案偵查后,寶安區人民檢察院以涉嫌污染環境罪批捕犯罪嫌疑人丁某,并于11月22日提起公訴。經過審理,寶安區法院認定丁某犯污染環境罪,依法判處丁某有期徒刑8個月。該案是深圳首宗污染環境罪的刑事案件,開啟了深圳加強環境保護、嚴打環境犯罪的新篇章。

            4、編造虛假恐怖信息罪全國第一個司法范本:深圳航班“詐彈”案

            2013年5月15日,王某給蘭州、西安、北京、上海、烏魯木齊、南京六地機場打電話,聲稱以上各地飛往深圳的五架航班有“炸彈”,造成乘客極大心理恐慌,導致22個航班2670名旅客延誤,直接經濟損失近40萬元。11月5日,深圳寶安區法院以編造虛假恐怖信息罪判處王某有期徒刑5年。作為《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后全國第一個司法范本,該案的宣判為長沙、福州3起航班“詐彈”案的審判提供了重要參考。

            5、為企業營造更寬松的市場環境:深圳改革商事登記制度

            2013年3月1日實施的《深圳經濟特區商事登記若干規定》,標志著深圳改革創新史又翻開了嶄新的一頁。商事登記制度改革改變了現行以“營業執照”為中心的商事登記制度,建立商事主體登記與經營項目審批相互分離的登記模式。通過改革登記事項與優化登記流程,解決了以往申辦營業執照審批多、門檻高、效率低、注冊難等難題,進一步降低了創業成本,極大激發了市場和社會投資活力,帶動稅收、創業就業等大幅增長。自2013年3月1日至12月31日,深圳市新登記商事主體36.0542萬戶,同比增長152%;其中企業16.2975萬戶,同比增長116%,個體戶19.7576萬戶,同比增長193%。截至2013年底我市商事主體總量已突破了130萬戶。

            6、深圳司法判決站在了國際前沿:華為與IDC跨洋專利許可案

            深圳中院就華為訴IDC一案的審理取得了巨大的成功,尤其是在標準必要專利FRAND許可和反壟斷領域的司法實踐,走在了全球司法創新的前列,向全世界展現了深圳法官良好的職業素養。一審判決以后數月中,美國、歐盟多家法院陸續就類似案件作出裁決,高度認同深圳中院裁判的前瞻性和公正性,高度認可深圳中院判決的觀點和理念。最高法院將之譽為“標桿性案件”,《人民法院報》將案件推為“2013年度十大熱點案件”,英國《知識產權管理》將2013年年度案例獎(“Case of Year”)授予華為。

            7、深化改革的突破口:深圳全面推進一流法治城市建設

            2013年12月3日,市委召開全市加快建設一流法治城市工作會議,市委書記王榮明確提出把加強法治作為全局性、戰略性任務,把建設一流法治作為深圳全面深化改革“突破口”,努力開創經濟特區新一輪改革開放新局面。會議下發了《深圳市加快建設一流法治城市工作實施方案》,決定自12月起,分三個階段推進工作,力爭到2015年底,深圳一流法治城市建設取得階段性成果。

            8、網絡反腐有成效:依法查辦網傳“20億村官”周偉思職務犯罪案

            2012年11月, 一篇題為《深圳南聯社區村干部周偉思坐擁20億資產》的網貼被國內外互聯網及新聞媒體大量轉載和持續報道,引起相關職能部門的重視和調查。根據市紀委移送的線索,2013年1月24日,深圳市人民檢察院對南聯社區工作站常務副站長周偉思立案偵查。2013年12月27日,市檢察院以涉嫌受賄罪、非國家工作人員受賄罪、單位行賄罪對周偉思提起公訴,涉案金額達人民幣5600余萬元。

            9、慧眼識假案,救了無辜防了錯案:市檢察院依法監督糾正一起販毒假案

            2013年底,市檢察院在審查起訴一起現場繳獲500克冰毒、表面上證據充分的毒品大案中,從一個微小的矛盾,窮追不舍,成功地防止了一起嫌疑人可能被判處刑罰的冤假錯案,從而揭開一起為假立功而內外勾結、人為構陷他人的毒品“假案”。日前,市檢察院對趙某某做出絕對不起訴處理,3名涉案人員被立案偵查。該案在習總書記強調“決不允許執法犯法造成冤假錯案”的背景下,迅速引起各界廣泛關注,在社會上引起了極大的反響。

            10、緩解看病難、看病貴:《深圳經濟特區中醫藥條例》實施

            《中醫藥條例》是我國實施新醫改后,由深圳出臺的第一部地方性中醫藥法規,對方便人民群眾安全使用中醫中藥,推動中醫藥行業的健康發展,緩解看病難、看病貴等具有重要意義。截至2013年底,我市中醫館、中醫坐醫診所共112家,其中中醫館53家,中醫坐堂醫診所59家,2013年全年診療人次達到約60萬人次。

            11、創國際一流仲裁服務平臺:深圳國際仲裁院在前海推進“市場化、法治化、國際化”

            深圳國際仲裁院在前海以“市場化、法治化、國際化”為導向,借鑒國際慣例,構建國際一流仲裁服務平臺:引入以國際化理事會為核心的法定機構治理模式,三分之一以上理事來自境外;組建中國國際化的仲裁員名冊庫,180名境外仲裁員(占34.3%)來自28個國家和地區;制定充分體現當事人意思自治的仲裁規則,創建粵港澳商事調解聯盟,境外人士以理事、仲裁員、調解員、專家證人和代理人等多種角色在前海提供專業服務,成為前海法治環境的一道亮麗風景線。

            12、建立行賄犯罪“黑名單”:市檢察院行賄犯罪檔案查詢中心掛牌成立

            行賄犯罪嚴重危害了正常的社會經濟秩序,敗壞了社會風氣。2013年10月,深圳檢察機關成立行賄犯罪檔案查詢中心,公開為符合條件的單位和個人提供查詢服務。市檢察院在繼政府采購領域推進查詢制度后,又在工程建設領域推進該制度,至目前止共受理查詢11546次。同時,建立快速查詢機制,當日辦結查詢服務177宗。這項舉措為“黑名單”的企業和個人進入市場設置了“隔離墻”,進一步嚴格了市場的廉潔準入,促進了社會誠信體系建設。

            13、國內首部全面推進綠色建筑發展的政府規章:《深圳市綠色建筑促進辦法》實施

            綠色建筑,是指在建筑的全壽命周期內,最大限度地節能、節地、節水、節材,保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。2013年7月19日,《深圳市綠色建筑促進辦法》出臺,要求所有新建民用建筑100%執行綠色建筑標準。2013年,全市已建和在建綠色建筑項目130多個,總建筑面積超過1500萬平方米;已有114個項目獲得綠色建筑評價標識,總建筑面積超過1100萬平米,我市已成為目前國內綠色建筑建設規模、建設密度最大和獲綠色建筑評價標識項目、綠色建筑創新獎數量最多的城市之一,綠色建筑和建筑節能工作穩居全國最前列。

            14、鼓勵“為善”、弘揚助人為樂的正能量:《深圳經濟特區救助人權益保護規定》實施

            《深圳經濟特區救助人權益保護規定》于2013年8月1日起實施,目的在于通過立法保護救助人合法權益,遏制救助行為中發生誣告陷害、恩將仇報的丑惡現象,弘揚助人為樂的正能量。法規共10條,對救助人的保護作了三項明確規定:一是明確被救助人的事實證明責任;二是明確被救助人證明救助人加重人身損害的責任;三是規定被救助人對救助人誣告陷害的法律責任。

            15、凈化醫療環境:市檢察院懲防并舉治理醫療腐敗

            在查辦系列醫療腐敗案件的基礎上,2013年,深圳檢察機關運用預防調查、檢察建議和預防宣講等措施,著力解決醫療設備、耗材、藥品采購環節中的腐敗和醫生拿回扣、開大處方等問題,促使醫院加強廉潔風險防控,推動建立健全協議采購、委托第三方集團化采購、嚴禁醫院直接指定藥商等三大長效機制,隔離醫院與醫療設備、耗材、藥品供應商的直接接觸,著力構建預防醫療腐敗的長效機制。

            16、控煙法治建設:《深圳經濟特區控制吸煙條例》即將正式實施

            《深圳經濟特區控制吸煙條例》于2013年10月29日通過!稐l例》目的在于進一步控制和減少煙草煙霧的危害,降低吸煙率和二手煙的暴露水平,有效保護不吸煙者合法權益,維護市民健康!稐l例》增加控煙措施,規定將“12345”作為全市統一的控煙投訴電話,建立控煙日常巡查及投訴處理等制度、衛生行政部門對全市控煙工作進行監測和評估,并定期公布!稐l例》加大處罰力度,根據違法情形的輕重設立50、200、500元三個層級的罰款金額。

            17、規范房產交易秩序:檢察機關查辦房地產交易征稅、轉移登記環節“3.13”系列案

            2013年4月至6月,深圳市、區兩級檢察院反貪、反瀆部門協作配合開展了針對房地產交易征稅、轉移登記環節職務犯罪的“3·13”專案行動。涉案人員主要為地方稅務部門、房地產權登記機構工作人員和社會中介人員。該系列專案共立案38件44人,創造了我市檢察機關自行策劃專案行動的最好戰績。目前大部分案件已偵查終結并移送起訴,部分案件已得到有罪判決!3·13”專案的成功辦理,有力打擊了在房地產交易征稅、轉移登記環節收受賄賂、濫用職權虛開完稅憑證、核準登記等犯罪行為。

            18、來了就是深圳人:居住證立法工作步入快車道

            2013年,市公安局在總結回顧多年來居住證工作經驗的基礎上,積極推動居住證立法工作,得到社會各界及廣大市民的廣泛支持。市人大將居住證特區立法項目納入了2014年度一類立法計劃。目前《深圳經濟特區居住證條例(草案)》已基本成形,年內有望頒布實施。新一輪立法工作,以構建全國領先的社會綜合服務管理體制為目標,著力提升政府在流動人口方面的服務和管理水平,保障全體來深建設者在教育、醫療等公共資源方面享有的權益,最大程度的便民、利民、惠民。

            19、深圳餐飲最大罰單:原創超級牛扒有限公司經營問題牛肉領天價罰單

            2013年6月8日,市市場監管局對深圳市原創超級牛扒有限公司經營的肉品進行檢查,發現該公司存在經營未經動物衛生監督機構檢疫肉類的行為,經送檢測機構檢測,發現樣品存在瘦肉精成分“萊克多巴胺”。知名餐廳“超級牛扒”肉類被檢出含瘦肉精,引起市民和媒體的廣泛關注。根據該餐廳的進貨臺賬,市場監管局依法對該餐廳處以1219766.4元罰款,這也是深圳建市以來,餐飲行業開出的最大一張罰單。通過倒查違法源頭,市場監管局查獲大量問題進口牛肉,涉案的部分經營者被追究刑事責任。

            20、法治特區中的特區:前海法庭正式揭牌進駐前海深港合作區

            2013年9月13日,前海法庭正式揭牌。前海法庭立足商事審判職能,大膽借鑒世界先進法治理念和香港法治成功經驗,探索“四位一體”(審判+管理+服務+法律查明)法治創新方案,試行“獨任審判+事實評議+港籍陪審+專業審判”的復合審判機制,努力打造“國際資本可以理解和信任的商事審判體系”,建設中國特色社會主義法治示范區。截至2013年12月,前海法庭共受理各類商事案件62宗,其中涉外、涉港案件45宗,占72.6%。(深圳律師事務所,深圳律師)

             


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